Inversiones públicas y espacios de calidad

¿Un escenario posible para el Gran ABC Paulista?

Resumen

Objetivo – Esta reflexión tiene como objetivo demostrar, específicamente a partir de la región del Gran ABC Paulista —subregión sudeste de la Región Metropolitana de São Paulo—, la baja calidad de la inversión pública en urbanismo, que contrasta con la existencia efectiva de recursos, necesidades apremiantes y obstáculos administrativos para la mejora de las acciones públicas que prioricen los espacios urbanos.

Metodología – La investigación de esta temática se basa en la observación perceptible de la baja calidad de los espacios públicos del Gran ABC Paulista, apesar de que la región presenta excelentes indicadores económicos y sociales. En este contexto, la estrategia de comprensión del tema analizó las inversiones públicas municipales en urbanismo a partir de los presupuestos de las ciudades estudiadas, las transferencias federales extraconstitucionales y la producción de riqueza en la región.

Originalidad / Relevancia – El Gran ABC Paulista, subregión de la Región Metropolitana de São Paulo (RMSP), históricamente impulsada por la expansión industrial del siglo XX, presenta indicadores económicos y sociales relativamente favorables en comparación con los promedios nacionales. Sin embargo, esta riqueza no se traduce en espacios públicos de calidad urbanística y arquitectónica. La inversión pública en urbanismo es fragmentada, de baja calidad y de escaso retorno.

Resultados – La región carece de una agenda urbana de largo plazo y permanece estancada en modelos de la década de 1960 que priorizan el lote individual en detrimento de la ciudad en su conjunto. La captación de recursos federales, además de los fondos constitucionalmente obligatorios, es modesta y se ve obstaculizada por un complejo sistema burocrático desarrollado por la Gerencia Ejecutiva de Gobierno (GIGOV) y la Caixa Econômica Federal, lo que resulta en la inversión de importantes recursos en propuestas de baja calidad y efectividad.

Contribuciones teóricas/metodológicas – El pacto federativo brasileño, especialmente después de la Constitución de 1988, continúa concentrando el poder de decisión sobre las inversiones públicas estructuradoras del territorio en el gobierno central. Este artículo cuestiona este modelo, sin dejar de discrepar del protagonismo exclusivo del poder local, y sugiere la necesidad de discutir un nuevo modelo más fluido de inversiones entre el poder central y las estructuras regionales.

Contribuciones sociales y ambientales – La revisión de la matriz de las inversiones públicas en urbanismo, desde una perspectiva más integral, permite cualificar la discusión sobre acciones conjuntas entre los distintos niveles de gobierno y, efectivamente, otorga al urbanismo un papel protagónico en la producción de ciudades con territorios más equitativos y sostenibles.