Perfiles Municipales en la Integración al Sinter

Un análisis factorial y espacial

Resumen

Objetivo – identificar y mapear los perfiles de posicionamiento municipal frente al Sistema Nacional de Gestión de Información Territorial (Sinter).
Metodología – aplicación de un cuestionario para diagnóstico a nivel nacional de las percepciones de los municipios brasileños respecto al Sinter, utilizando una muestra por conveniencia no probabilística. Para alcanzar el objetivo de este estudio, se analizaron las respuestas de los ítems en escala Likert del cuestionario aplicado. Los análisis siguieron las siguientes etapas: medidas de tendencia central y dispersión (media, desviación típica, mediana e intervalo intercuartílico); validación de los cuestionarios mediante un enfoque psicométrico en múltiples etapas; Análisis Factorial Exploratorio (AFE) y Análisis Factorial Confirmatorio (AFC) para investigar la estructura latente de los constructos; extracción de factores por el método de mínimos cuadrados con rotación oblicua; evaluación de la consistencia interna de las dimensiones identificadas mediante alfa de Cronbach y omega de McDonald; por último, análisis de clústeres por el método jerárquico de Ward (Ward.D2) para identificar los perfiles municipales.
Originalidad/relevancia – Aunque la literatura sobre el Sinter ha avanzado en describir su funcionamiento, su potencial y los desafíos normativos, siguen inexploradas tres dimensiones analíticas complementarias: la medición psicométrica de las percepciones municipales sobre el sistema, la segmentación empírica de los municipios en perfiles institucionales de posicionamiento y la representación cartográfica de estos perfiles en el territorio nacional. Este estudio cubre simultáneamente las tres lagunas, produciendo —de forma inédita en la literatura— un mapa coroplético de la distribución espacial de los perfiles municipales de adhesión al Sinter, anclado en una estructura factorial validada por un análisis confirmatorio. La relevancia académica se demuestra en cuatro dimensiones: i) relevancia metodológica – el estudio demuestra la viabilidad de aplicar métodos psicométricos al campo de la gestión territorial; ii) relevancia sustantiva – el hallazgo de que los determinantes de la adhesión al Sinter son predominantemente institucionales y no regionales; iii) relevancia para la política pública – el diagnóstico producido por el estudio puede instrumentalizar a las autoridades competentes en la priorización de municipios y en la asignación diferenciado de recursos de apoyo técnico; y iv) relevancia para la agenda de investigación – el instrumento validado y la tipología de cinco perfiles constituyen una base empírica replicable para estudios longitudinales que monitorear la evolución de la adhesión municipal al Sinter a lo largo del tiempo.
Resultados – participaron efectivamente de la encuesta 82 municipios, distribuidos en las cinco regiones del país. Se identificaron dos factores latentes - Beneficios Percebidos del Sinter (F1; α = 0,847) y Desafíos para la Integración y Uso (F2; α = 0,866) -, ambos con consistencia interna adecuada. El análisis de clúster jerárquico (Ward.D2) segmentó los municipios en cinco perfiles distintos, cuyos puntajes factoriales revelan combinaciones específicas entre la percepción de valor y la percepción de barreras. La distribución espacial de estos perfiles, representada por un mapa coroplético, mostró ausencia de un patrón geográfico sistemático, sugiriendo que los determinantes de la adhesión al Sinter son predominantemente institucionales, técnicos y financieros – y no regionales.
Contribuciones teóricas/metodológicas – Identificación de dos factores latentes: Beneficios Percebidos del Sinter y Desafíos para la integración, indicando una doble racionalidad en la adhesión. La clasificación de los municipios en cinco perfiles (clústeres) muestra heterogeneidad institucional y necesidad de acciones diferenciadas. La distribución espacial de los perfiles no sigue un patrón regional, sugiriendo que los determinantes son institucionales, técnicos y financieros, no geográficos. Uso de método robusto: AFE y AFC para la validación de constructos, clúster jerárquico y mapa coroplético para la lectura espacial de los perfiles.
Contribuciones sociales y ambientales – Los resultados respaldan la planificación de estrategias diferenciadas de apoyo técnico, capacitación y comunicación institucional orientadas al perfil de cada grupo con el objetivo de que los municipios se integren al Sinter, beneficiándose del intercambio de información territorial que fundamenta una adecuada Planificación Urbana.