Las obras públicas de vivienda y los ODS de la Agenda 2030

Una perspectiva sobre las licitaciones en el Estado de São Paulo

Resumen

Objetivo – Identificar la adherencia de los requisitos y cláusulas de los pliegos de licitación de obras públicas de vivienda del Estado de São Paulo a los criterios ambientales, con énfasis en la normativa nacional.

Metodología – El estudio adopta un enfoque cuali-cuantitativo y descriptivo. Para recopilar los pliegos de licitación, se utilizaron las bases de datos de la Imprenta Oficial del Estado de São Paulo y, de manera subsidiaria, de la Compañía de Desarrollo Habitacional y Urbano del Estado de São Paulo (CDHU). La investigación documental aplicó el método de análisis de contenido, según Bardin (2016), con el uso del software Atlas.ti para identificar, codificar y categorizar las Unidades de Registro (UR) y de Contexto (UC). La categorización se realizó por niveles de exigencias, permitiendo comparaciones con otras investigaciones sobre Compras Públicas Verdes (GPP), basadas en los criterios propuestos por la Comisión Europea.

Originalidad/Relevancia – El estudio ayuda a identificar oportunidades de mejora en la implementación de criterios ambientales en licitaciones de obras públicas de vivienda, promoviendo la sostenibilidad en la construcción civil y alineándose con los Objetivos de Desarrollo Sostenible al contribuir a ciudades más sostenibles y resilientes.

Resultados – El análisis de los pliegos de licitación reveló una baja adherencia de las cláusulas y requisitos a los criterios ambientales, con predominio de exigencias genéricas o ausencia de criterios específicos, centrándose en la caracterización de materiales en lugar de procesos constructivos más amplios. Se identificaron los siguientes porcentajes de adherencia: 41,51% en el nivel 0 (ausencia de criterios), 22,22% en el nivel 1 (criterios genéricos), 36,27% en el nivel 2 (criterios principales) y 0% en el nivel 3 (criterios amplios). Se observó que las normativas brasileñas se enfocan en las características del objeto, mientras que las directrices europeas son más amplias y destacan el uso de etiquetas y certificaciones, evidenciando también la necesidad de un indicador global para evaluar la eficacia de las Compras Públicas Sostenibles (CPS).

Contribuciones Teóricas/Metodológicas – Aplicación del análisis de contenido de Bardin (2016) para evaluar la adherencia de los pliegos de licitación de obras públicas de vivienda a los criterios ambientales, utilizando el software Atlas.ti para la codificación y categorización, comparándolos con las normativas nacionales y las directrices de la Unión Europea.

Contribuciones Sociales y Ambientales – Los resultados del estudio refuerzan la necesidad de incluir criterios ambientales nacionales más amplios, como los que ya se practican en las licitaciones de los países de la Unión Europea, considerando el ciclo de vida de los materiales y la exigencia del etiquetado ecológico. Este estudio contribuye a la comprensión de la implementación de políticas públicas de sostenibilidad en el sector brasileño de la construcción, destacando la necesidad de mejorar la legislación y las prácticas de licitación.